AirAdvisor инициировал петицию к Президенту Украины

Проголосуй за петицию о защите своих прав!
Если ты или твои родственники, или друзья страдали от задержки рейсов, подержи нашу полезную инициативу. Не будь пассивным, скажи СТОП ужасному сервису украинских авиа перевозчиков и получи авиа компенсацию до $700 в следующий раз когда у тебя задержка рейса! К нам ежедневно обращается сотни людей пострадавших от задержек рейсов Украинскими авиа перевозчиками. Люди без никаких объяснений со стороны перевозчиков проводят в аэропортах от 6 до 30 часов, без единого права на помощь и компенсацию. Именно по этому, нашей компанией, инициированы внесения изменений в Воздушный кодекс Украины. Мы за человеческих и комфортные условия авиа путешествий и уважения европейских прав пассажиров!
Присоединитесь к петиции: https://petition.president.gov.ua/petition/45764 

Текст петиции:

Уважаемый господин Президент!
Острая и насущная необходимость в направлении Вам этой электронной петиции вызвана
крайне негативной ситуацией, которая сложилась на рынке воздушных перевозок Украины и
рынке предоставления туристических услуг, абсолютным и полным нарушением прав
потребителей со стороны авиаперевозчиков, задачей многочисленных финансовых убытков
туристической отрасли.

Масштаб проблемы:

1) По официальным данным Госавиаслужбы толко за I квартал 2018 года в Украине было
задержано по вине авиаперевозчиков 2964 рейсы и отменено 309 рейсов, что по разным
оценкам охватывает около 500 000 пассажиров.
2) Только по данным компании ООО «Эйр Адвизор», которая занимается защитой прав
авиапассажиров в Украине, к ней обращаются ежедневно десятки пассажиров украинских
авиалиний, рейсы которых были задержаны более 3 часов. По каждому обращению готовятся
и направляются претензии к авиалиний с требованием выплатить компенсацию пассажиру,
как это предусмотрено законодательством. Лишь незначительное количество претензий были
удовлетворены. Такие украинские авиаперевозчики как АзурЕйр, ЯнЕйр и Анда вообще ни
разу не ответили на полученные претензии.

Актуальность:

Описанная в этой электронной петиции проблема существует уже много лет. В настоящее
время масштаб проблемы достиг критического уровня, с которым мириться уже невозможно:
1) только за последний месяц это привело к нескольким авариям украинских самолетов и
содержания тысяч украинских пассажиров в аэропортах разных стран в течение нескольких
дней

2) это подтверждено многочисленными репортажами ТВ каналов: ICTV, Украина, 1+1, Интер и
других по этому поводу.
Важные факторы:
1) риск для жизни сотен людей, поскольку некоторые авиалинии эксплуатируют устаревшие
самолеты, что регулярно испытывают технические неисправности;
2) страны ЕС уже давно защищают своих граждан через эффективное законодательство и
судебную систему. Украина адаптировала соответствующие европейские нормы еще в 2011
году, однако лишь частично выполняет их. Как следствие это негативно влияет на имидж
Украины в целом и в глазах иностранных посетителей;
3) текущее состояние дел имеет дискриминационных характер относительно европейских
авиаперевозчиков, которые обязаны соблюдать права украинских авиапассажиров, и ставит
их в неконкурентные условия. Этот вопрос уже поднимался различными международными
бизнес ассоциациями, действующими в Украине;
4) проблема несет угрозу евроинтеграции Украины и может негативно повлиять на
реформаторский имидж страны перед ЕС, МВФ и другими иностранными партнерами.
Реакция государственных органов:
3 июля 2018 Министр инфраструктуры Омелян был вынужден провести экстренное
совещание по поводу массовых срывов авиарейсов, в том числе по техническим причинам. В
результате:
1) господин Министр поручил Госавиаслужбе провести проверку всех самолетов украинских
авиаперевозчиков, что уже и так относится к функциям Госавиаслужбы;
2) создать рейтинг авиакомпаний и подготовить правовую базу для запрета эксплуатации
самолетов старше 20 лет.
Недостаточность мероприятий. Приветствуя такие решения господина министра,
убеждены, что этих шагов будет недостаточно для решения данной проблемы. Ведь
авиационная отрасль оказалась в такой сложной ситуации в связи со следующим:
1) недостаточный уровень контроля со стороны Госавиаслужбы, что уже привело к массовым
и ежедневным поломкам самолетов. Согласно разовая повторная инспекция авиапарка не
решит проблему в перспективе, а может иметь лишь временный эффект. Необходимо
изменить инструменты контроля, введя реальные и действенные средства.
2) отсутствие реальной ответственности со стороны авиаперевозчиков и действенных
рычагов воздействия на них. В частности, массово и повседневно украинские
авиаперевозчики:
а) отказываются принимать жалобы пассажиров электронными средствами, требуя
направления жалоб только традиционной почтой, противоречит ЗУ «Об обращении граждан»;
б) нарушают срок ответа на жалобу пассажира и часто вообще не отвечают на жалобы, что
нарушает Правила воздушных перевозок пассажиров и багажа, утвержденных приказом
Министерства инфраструктуры Украины № 735 от 30.11.2012р .;

в) отказываются платить денежные компенсации за длительные задержки рейсов, что
предусмотрено Воздушным кодексом Украины и другими нормативно-правовыми актами.

Решение проблемы требует лидерства Президента Украины для поддержки законодательных
изменений с целью приведения защиты пассажиров к реальным Европейским стандартам.
Именно доведение до состояния, сложившегося является доказательством того, что действий
Госавиаслужбы мало, а действующее законодательство не отвечает реалиям.
Как и с вопросом о «безвизе» для украинцев, ситуация требует вмешательства Президента
как гаранта прав и свобод граждан, и представителя нашего государства перед
международным сообществом.
Еще 14 лет назад (в 2004 году) разделом I Закона Украины "Об Общегосударственной
программе адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза" от
18 марта 2004 №1629-IV (далее по тексту - «Закон №1629-IV") Украина приняла
общегосударственную программу адаптации законодательства Украины к законодательству
Европейского Союза (далее - Программа), где четко указано, что «адаптация
законодательства Украины к законодательству ЕС является приоритетной
составляющей процесса интеграции Украины в Европейский Союз, что в свою очередь
является приоритетным направлением украинской внешней политики».

Содержание петиции:

Согласно этого же Закона №1629-IV, целью адаптации законодательства Украины к
законодательству Европейского Союза является достижение соответствия правовой
системы Украины acquis communautaire с учетом критериев, предъявляемых Европейским
Союзом (ЕС) к государствам, которые намерены вступить в него.
Согласно разделу II Закона №1629-IV «Определение терминов» «Acquis communautaire
(acquis) - правовая система Европейского Союза, которая включает акты
законодательства Европейского Союза (но не ограничивается ими), принятые в рамках
Европейского сообщества, Общей внешней политики и политики безопасности и
сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел; адаптация законодательства -
процесс приведения законов Украины и других нормативно-правовых актов в
соответствие с acquis communautaire. Источники acquis communautaire ... решение
Европейского суда ... ».
В соответствии с абзацем 8 части I «Введение» раздела 14 «Транспорт» Перечень актов
законодательства Украины и acquis Европейского Союза в приоритетных сферах адаптации
Закона №1629-IV «Для реализации цели общегосударственной политики Украины -
вступления в Европейский Союз - Украина должна адаптировать свое национальное
законодательство и практику его применения ко всей системе права ЕС таким
образом, чтобы соответствующие нормы европейского acquis были полностью
инкорпорированы в национальную систему права (третий копенгагенский
критерий). Транспортное acquis ЕС состоит из всех директив, регламентов и решений,
принятых на основании соответствующих статей учредительных договоров. Оно также
включает принципы права и судебной практики Суда ЕС, международные соглашения в
сфере транспорта, участником которых является общество, а также соответствующие
декларации и резолюции Совета министров. О таком понимания транспортного acquis
прямо указал Генеральный директорат Комиссии ЕС по транспорту в документе
"Путеводитель по транспортному acquis", разработанном специально для стран-
кандидатов».
То есть с момента, как Украина приняла Закон №1629-IV, которым провозгласила
приоритетом своей внешней политики адаптацию национального законодательства к
законодательству ЕС, в том числе с решениями Европейского суда, прошло уже более 14 лет!

Хотим обратить Ваше внимание, что уже 14 лет Закон №1629-IV нарушается и не
выполняется! Очевидно, это может привести к осложнению процесса интеграции Украины в
Европейское сообщество, возникновение недовольства и непонимания со стороны наших
европейских партнеров.
На исполнение Закон №1629-IV, Верховной Радой Украины 19.05.2011 года была принята
новая редакция Воздушного кодекса Украины, в который были имплементированы положения
Регламента (ЕС) № 261/2004 «Об установлении общих правил в области компенсации и
содействия пассажирам в случае отказа в посадке, отмене или длительной задержки
авиарейса и об отмене Регламента (ЕЭС) № 295/91 »(далее по тексту« Регламент №
261/2004 »).
Регламент № 261/2004 также непосредственно был имплементирован в Правила воздушных
перевозок пассажиров и багажа, утвержденных приказом Министерства инфраструктуры
Украины № 735 от 30.11.2012р. (Далее по тексту «Правила воздушных перевозок»). В
частности, в п. 1 Правил воздушных перевозок пассажиров и багажа (утверждены приказом
Министерства инфраструктуры Украины № 735 от 30.11.2012р.) Прямо указано: «Эти
Правила разработаны с учетом требований ... Регламента (ЕС) Европейского
Парламента и Совета от 11 февраля 2004 № 261/2004 о введении общих правил
компенсации и помощи пассажирам в случае отказа в перевозке и отмены или
длительной задержки рейсов, .... ».
При этом, Европейский суд Справедливости по делам Нельсон против Люфтганза (Nelson v
Lufthansa) и ТУИ и Другие против Авиационного Наблюдательного органа (TUI and Others v
CAA) (дела С581/10 и С629/10) поддержал решения национальных судов по делам
Стурджион против Кондор (Sturgeon v Condor) (дело С402/07) и Бек и Лепушчитц против Эйр
Франс (Bock, Lepuschitz v Air France) (дело С432/07) о том, что авиаперевозчики обязаны
Регламентом (ЕС) № 261/2004 выплатить денежную компенсацию за авиарейсы задержаны
по крайней мере на 3 часа и дольше изначально запланированного времени прибытия.
Поскольку законодательство Украины адаптировало Регламент № 261/2004, в обоих случаях
предусмотрено идентичное право на получение денежной компенсации пассажиром в случае
отмены рейса (ст. 5 Регламента № 261/2004, ст. 105 Воздушного кодекса Украины, глава 3
раздел XVI Правил воздушных перевозок). При этом, также идентично в обоих случаях четко
не определено аналогичное право на денежную компенсацию в случае задержки авиарейса.
Однако, Европейский суд Справедливости неоднократно обращал внимание, что при
толковании правовых норм Европейского Союза должны приниматься во внимание не только
текст нормы но и контекст, цель соответствующей нормы права и причина которой
данная норма принималась.
Как отметил Европейский суд Справедливости, Регламент № 261/2004 имеет целью
обеспечения высокого уровня защиты авиа пассажиров независимо от того их рейс был
отменен или задержан, поскольку эти оба случая приводят к аналогичным серьезным
проблемам и неудобствам при пользовании авиа транспортом. Таким образом, Европейский
суд Справедливости отмечает, что не может считаться, что пассажиры чьи рейсы
задерживаются не имеют права на денежную компенсацию.
Европейский суд Справедливости обращает внимание, что Регламент № 261/2004 стремится
обеспечить компенсацию потерь в немедленной и стандартизированной манере и в разных
формах с целью восстановления, среди прочего, потерь, понесенных авиа пассажиром в
связи с потерей времени. Учитывая то, что восстановить потерянное время невозможно, его
компенсация может быть осуществлена ​​только в денежной форме. Поэтому, потери несут
как и пассажиры чьи рейсы были отменены, так и пассажиры чьи рейсы были задержаны. Эти
потери в обоих случаях - это потери времени. Поэтому обе группы пассажиров оказываются в

аналогичных ситуациях, что дает им одинаковые права на денежную компенсацию в
понимании Регламента № 261/2004.
Кроме этого, ст. 5(1)(c)(iii) Регламента № 261/2004, абз. 4 ч. 1 ст. 105 Воздушного кодекса
Украины, абз. 2 п. 1 гл. 3 года. XVI Правил воздушных перевозок идентично предусматривают,
что в случае отмены авиа рейса перевозчик может предложить альтернативный маршрут и
при этом все равно пассажир такого отмененного рейса имеет право на денежную
компенсацию, если его проинформировали об отмене рейса менее чем за семь дней до
запланированного времени отправления и предложено изменение маршрута, что позволит
отправиться из пункта отправления не позже чем за час до запланированного времени
отправления и прибыть в конечный пункт назначения не позже чем через 2:00 после
запланированного времени прибытия.
То есть такие пассажиры имеют право на денежную компенсацию когда потеря их времени
равна или превышает 3 часа по отношению ко времени запланированного авиа перевозчиком
с начала.
Если же в противоположность этому, пассажиры задержанных авиа рейсов не будут иметь
права на денежную компенсацию, они будут подвергаться дискриминации, поскольку они
страдают от такой же потери времени на 3 часа и больше.
При этом невозможно найти никаких аргументов, чтобы обосновать такой разный подход к
пассажирам задержанных и отмененных рейсов.
Поскольку потери, которые несут пассажиры отмененных и задержанных на долгое время
рейсов аналогичны, предоставление лишь одним из них права на денежную компенсацию
приводит к нарушению принципа равенства правосудия, который четко закреплен в статье 24
Конституции Украины и ст. 7 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», а также
нарушает цель Регламента № 261/2004, раздела XIII Воздушного кодекса Украины, раздела
XVI Правил воздушных перевозок.
Кроме этого, если из Украины вылетает рейс европейского и украинского авиаперевозчика и
оба рейса будут задержаны, то европейская авиалиния выплатит компенсации своим
пассажирам, а украинская авиалиния - нет. Это приводит к нарушению прав украинских
граждан и иностранцев, нарушает конкуренцию в Украине, создает дискриминацию
европейских компаний, что в свою очередь может привести к недовольство Евросоюза, ставя
под угрозу отношения нашего государства с Европой в целом, уже полученные достижения по
безвизовому режиму, предоставление Украине финансовой помощи и ассоциации с
Евросоюзом в целом.

В связи с изложенным выше ПРОСИМ:

1) принять данную электронную петицию к рассмотрению;
2) дать указание соответствующим уполномоченным органам провести проверку всех
украинских авиаперевозчиков по описанных в данной электронной петиции нарушениях;
3) сообщить позицию Президента по проблемам озвученных в данной электронной петиции;
4) поддержать законопроект № 8548 от 03.07.2018 по усилению защиты прав авиапассажиров;

5) внести изменения в действующее законодательство положив реальный контроль и
ответственность за соблюдение прав авиапассажиров и технического состояния самолетов,

установив лимиты на количество технических неисправностей и срывов летного графика за
отдельную единицу времени;
6) ответ на эту электронную петицию прислать на следующую электронный адрес:
info@airadvisor.com

Отзывы отсутствуют